LẬP ĐỀ CƯƠNG, DỰ TOÁN CHI TIẾT HOẠT ĐỘNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN SỬ DỤNG KINH PHÍ CHI THƯỜNG XUYÊN NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Nội dung cơ bản của Thông tư 03/2020/TT-BTTTT và những điểm mới
Thông tư 03/2020/TT-BTTTT được xây dựng trên cơ sở các nguyên tắc:
a) Bảo đảm phù hợp với Nghị định 73/2019/NĐ-CP và các quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước có liên quan.
Bạn đang xem: Mẫu đề cương và dự toán chi tiết
b) Bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
c) Bảo đảm tính khả thi của các quy định khi triển khai trong thực tế.
Nội dung của Thông tư tập trung quy định về hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên, cụ thể các nội dung cơ bản như sau:
Thứ nhất, quy định về phạm vi hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước phải lập đề cương và dự toán chi tiết.
Thứ hai, quy định về thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết
Thứ ba, quy định về thẩm quyền thẩm định đề cương và dự toán chi tiết
Thông tư 03/2020/TT-BTTTT quy định, người có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết thành lập hội đồng thẩm định hoặc giao cho đơn vị chuyên môn trực thuộc làm đầu mối thẩm định (gọi chung là đơn vị đầu mối thẩm định).
Đối với đề cương và dự toán chi tiết thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp hoặc theo phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ tại địa phương, đơn vị thẩm định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ là đơn vị chuyên môn về công nghệ thông tin trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Theo quy định này thì tại các địa phương, đơn vị thẩm định phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ chính là Sở Thông tin và Truyền thông.
Xem thêm: Xem Phim Tốc Độ Kinh Hoàng
Đối với đề cương và dự toán chi tiết thuộc thẩm quyền phê duyệt của người có thẩm quyền tại các bộ, cơ quan trung ương, đơn vị thẩm định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ là đơn vị chuyên môn về công nghệ thông tin trực thuộc người có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết. Theo quy định này thì tại các bộ, cơ quan trung ương, tùy theo cấp có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết là ai, cấp nào theo phân cấp thẩm quyền tài chính thì sẽ xác định đơn vị thẩm định phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ cho phù hợp với cấp đó.
Nếu trong trường hợp đơn vị thẩm định phương án, giải kỹ thuật, công nghệ đồng thời là đơn vị sử dụng ngân sách thì đơn vị đó thành lập hội đồng thẩm định hoặc người có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết có thể giao cho đơn vị chuyên môn khác trực thuộc thẩm định phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ.
Các quy định về thẩm quyền thẩm định đề cương và dự toán chi tiết tại Thông tư 03/2020/TT-BTTTT thay đổi so với quy định tại Thông tư 21/2010/TT-BTTTT vì các lý do:
- Mức kinh phí lập đề cương và dự toán chi tiết đã thay đổi từ mức dưới 03 tỷ lên mức tối đa là 15 tỷ đồng (tại Nghị định 73/2019/NĐ-CP). Mức kinh phí này tương đối lớn, tương đương với dự án nhóm C quy mô nhỏ. Mặt khác, tính chất của hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin cũng thay đổi, bao gồm cả hoạt động “thiết lập mới”, do đó đối với phương án công nghệ, kỹ thuật cần thiết phải có ý kiến thẩm định của đơn vị chuyên môn về công nghệ thông tin để tham mưu, giúp người có thẩm quyền phê duyệt xem xét trước khi phê duyệt.
- Về mặt thực tế hiện nay, tại nhiều bộ, ngành, địa phương, thẩm quyền thẩm định này cũng đang được người có thẩm quyền phê duyệt giao cho đơn vị chuyên môn về công nghệ thông tin trực thuộc.
Thứ tư, các nội dung khác như: nội dung đề cương và dự toán chi tiết; trình tự thẩm định, phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết; điều chỉnh đề cương và dự toán chi tiết, các mẫu biểu.
Về trình tự thẩm định, phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết, Đơn vị đầu mối thẩm định tổ chức thẩm định đề cương và dự toán chi tiết theo các nội dung quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư; đơn vị đầu mối thẩm định phải lấy ý kiến thẩm định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ của đơn vị có thẩm quyền thẩm định phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ (tại địa phương là Sở Thông tin và Truyền thông, tại các bộ, ngành, cơ quan trung ương là đơn vị chuyên trách CNTT trực thuộc người có thẩm quyền phê duyệt đề cương và dự toán chi tiết). Trong quá trình thẩm định, tùy theo tính chất phức tạp của từng công việc và nội dung chi, đơn vị đầu mối thẩm định có thể lấy ý kiến bằng văn bản hoặc tổ chức hội nghị tư vấn để lấy ý kiến của các cơ quan có liên quan và ý kiến chuyên gia (nếu cần thiết).
Về nội dung thẩm định, Thông tư cũng quy định khá chi tiết, cụ thể các nội dung thẩm định đề cương và dự toán chi tiết, các nội dung thẩm định về phương án, giải pháp kỹ thuật, công nghệ và các mẫu biểu có liên quan để thuận tiện trong việc áp dụng trên thực tế.
Kết luận
Thông tư 03/2020/TT-BTTTT về cơ bản đã quy định chi tiết hoạt động lập đề cương và dự toán chi tiết đối với hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên thuộc nguồn vốn ngân sách, quy định nhiều điểm mới phù hợp với thực tiễn và góp phần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin.
